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布林肯首访东南亚 想结成“反华同盟”?印尼媒体尚未登陆:我们不是盟友

【文/观察者网 熊超然】刚刚出席被媒体称为“反华俱乐部”的G7外长会,美国国务卿布林肯就开始了他对东南亚的首次访问。自上任以来。

据路透社和香港《南华早报》12月13日报道,布林肯当天抵达印尼首都雅加达。他将于14日会见印尼总统佐科,并就美国“印太战略”发表演讲。他稍后会访问。马来西亚和泰国。

报告分析认为,随着东南亚成为中美竞争的“关键舞台”,两国影响力之争日趋激烈,拜登政府正试图加强与该地区的经济安全合作以扭转局面特朗普政府。期间在东南亚的各种行为“失信”,并建立了对抗中国的“统一战线”。

为此,布林肯此行不仅可能与东南亚国家谈判经济合作框架,还可能在防务、网络安全和太空能力等领域进行合作。有专家直言,美方开展这种“合作”的惯常做法是毫不掩饰地夸大所谓“中国军事威胁论”。

不过,这次布林肯的第一站是访问曾被拜登政府“冷笑”的印尼。12月13日凌晨,在布林肯的飞机还未降落时,印尼媒体《雅加达邮报》发表文章直言,印尼和美国不是同盟国,“友谊不深”,可以合作印尼英文,并且应该保持距离。

但也有学者认为,美国想在东南亚建立“反华同盟”,这个目标不太可能实现,因为该地区还必须考虑到中国的态度。分析人士还提醒,与新加坡、越南和菲律宾相比,美国发展与印度尼西亚、柬埔寨和老挝等其他东南亚国家的关系也很重要,但同时敦促拜登政府不要夸大其词。发挥“中国牌”作用。

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当地时间12月13日,美国国务卿布林肯抵达印尼首都雅加达,开始其任职期间的首次东南亚之行。图来自美国国务院发言人推特

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特朗普在东南亚“失信”,拜登“寻求弥补”

据路透社报道,此次东南亚之行是美国国务卿布林肯自今年早些时候拜登政府上任以来首次访问该地区。

出访前,美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克告诉记者,布林肯将遵循拜登总统的目标,将与东盟的接触提升到“前所未有”的水平,讨论的重点是加强该地区的中国“欺凌”下的安全基础设施,以及美国印太经济框架的愿景等。

在拜登政府看来,东南亚对于对抗中国日益增长的影响力至关重要,但由于美国退出特朗普领导下的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),目前在该地区缺乏正式的经济存在。能发挥的作用有限,中国的影响力在不断扩大。

据克里滕布林克称,虽然拜登政府尚未阐明设想的经济框架将包括哪些内容,但它将侧重于贸易便利化、数字经济、供应链弹性、基础设施、清洁能源和劳工标准等。

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路透社报道截图

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分析人士和外交官表示,布林肯之行可能是试图说服东南亚国家接纳从中国转移生产的美国公司,作为确保敏感供应链和发展融资努力的一部分,但没有迹象表明他愿意提供进入中国的机会。该地区觊觎的美国市场。

“本届政府有责任提出一项经济战略,向我们的盟友和合作伙伴展示我们致力于在该地区进行长期经济参与。目前的一揽子计划在这方面很有希望,但需要进一步充实出去。”

在古德曼看来,拜登政府的计划是有限的,但仍然具有吸引力。“如果你是越南、印度尼西亚或泰国,你想尝试成为苹果重新部署的组装生产地,而这些国家对很多内容感兴趣,需要提供更多细节才能说服他们。”

路透社还援引一位亚洲外交官的话说,拜登政府今年的一系列行动表明了希望加强与东南亚接触的诚意。“但他们没有在经济上回应中国,”他说。“中国在这方面领先了20年。美国需要做的是帮助不发达的东南亚国家,还不足以派出航母。”

Blinken不再“冷”印尼,当地媒体不买账

关于布林肯的东南亚之行,香港《南华早报》报道称,一些观察人士认为,该地区因美国政府一再违反承诺而感到不安。布林肯为期四天的印尼、马来西亚和泰国之行是“积极的外交姿态”。

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南华早报报道截图

以行程的第一站印度尼西亚为例。此前,美国国防部长奥斯汀和副总统哈里斯曾于7月和8月访问新加坡、越南和菲律宾。然而,拜登政府高级官员的一系列“高调访问”,却绕开了印尼,让不少印尼人感到“被略显冷落”。

印尼大学国际关系讲师穆罕默德·阿里夫表示:“(布林肯)的行程表明,美国正在考虑印尼在该地区的中心地位,我认为美方越来越意识到与印尼合作的战略价值。 “虽然美国国务院副国务卿谢尔曼和助理国务卿克里滕布林克也曾访问过印尼,但他认为,国务卿本人的访问凸显了“印尼在拜登政府眼中的重要性”。

CSIS东南亚项目主任格雷格·波林表示,美国在该地区的优先事项一直围绕着新加坡、越南和菲律宾,印度尼西亚不在其中。外交关注不够。此前,一些分析人士呼吁美国优先考虑与印尼的关系,并强调印尼“当前和未来在东盟的影响力”。

不过,一些当地媒体对美国此时只想到印尼并不感到兴奋。有媒体认为,印尼应与美国保持一定距离。

印尼英文日报《雅加达邮报》于 12 月 13 日发表了一篇题为“印美关系:布林肯先生,我们喝咖啡”的评论文章。文章将盟友和伙伴的关系比作两个人见面喝啤酒和喝咖啡的关系,强调由于历史和意识形态的原因,印尼和美国只能被视为咖啡上的合作。合作伙伴,而不是酗酒的盟友,意味着两国之间的关系“尚未着火”。

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雅加达邮报报道截图

联合东南亚对抗中国?学者:美国的“梦想难成真”

前往东南亚三国,除了探讨经济合作框架外,南华早报指出,布林肯首次访问该地区,也意味着美国将进一步拓展与东南亚在防务等领域的合作、网络安全和空间能力。

本月早些时候,据报道,美国陆军部长克里斯汀·沃穆斯在一次 CSIS 视频活动中声称,美军的足迹需要从传统的东北亚扩展到东南亚,加强网络安全和太空能力,为与中国的“潜在冲突”做准备。

沃尔姆斯还表示,为此,美军正在开展太空和网络电子战演习,以加强与印尼、泰国、印度等国的军事联系。印度尼西亚的一名 CSIS 研究人员认为,美国可能会与印度尼西亚合作,帮助建立网络安全能力并帮助培训印度尼西亚的情报部门。

新加坡拉惹勒南国际研究学院(RSIS)研究员柯林(Collin Koh)直言,美国做这些事情的方式毫不掩饰,用所谓的“中国日益增长的军事威胁”作为“证据”。”,以促进这种合作。

不过,报告指出印尼英文,这些“新兴但敏感的地区”最有可能吸引与美国有长期防务和安全关系的国家,如印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国,但对于柬埔寨来说,老挝和缅甸,与美国加强国防和安全关系的动力不大,这些国家都在中国的战略和经济影响范围内,它们将优先发展和维护与中国的经济和战略关系。

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当地时间12月13日,美国国务卿布林肯抵达印尼首都雅加达,开始其任职期间的首次东南亚之行。图来自美国国务院发言人推特

新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级访问学者、前五角大楼官员德鲁·汤普森认为,美国陆军部长沃尔姆斯的言论标志着美军战略前景的转变之前专注于朝鲜半岛。

他认为,沃尔姆斯所说的是一种缓慢而稳定的承诺表达,而不是直接的,她试图让人们考虑更多样化的关系和资源,以便美军有更多机会考虑其在东南亚的存在。合作。

不过,澳大利亚新南威尔士大学政治学教授卡尔·塞耶认为,“每一个双边关系都需要以让受援国感到舒适的速度发展”,美国希望建立一个愿意(在东南亚)针对中国的盟友和伙伴网络,这个目标不太可能实现。

《南华早报》在此提到,2016年韩国同意部署美国萨德系统,引发中方强烈反对。最终,为了保护经济利益,韩国政府改变了立场。

RSIS研究员高科林指出,东南亚国家不会公开支持部署萨德等美国敏感导弹,以免激怒中国。

同时,高科林还强调,即使“中国是一个突出因素”,也不是所有的美国安全接触都应该打“中国牌”来处理。“美国需要非常小心东南亚的政治敏感性,这决定了国防活动的范围和程度。”

“让‘中国威胁’因素凌驾于这些担忧之上,并不等同于与东南亚国家深化军事合作的良好政策,”他说。